為了履行全民所有自然資源資產(chǎn)所有者的職責和所有國土空間用途管制的職責，進(jìn)行自然資源的調查、監測和評價(jià)。筆者認為，除了礦產(chǎn)資源、海洋資源外，各類(lèi)土地資源特別是其中的耕地、園地、林地和草地的基礎是土壤資源，而摸清耕地、園地、林土壤調查地和草地這些地類(lèi)的土壤性質(zhì)，對于科學(xué)評價(jià)這類(lèi)自然資源的適宜性和限制性及其生產(chǎn)潛力，合理規劃國土空間，具有重要的現實(shí)意義，也是自然資源的基礎調查和耕地、林地、草地等各專(zhuān)項調查替代不了的。

國土空間規劃與自然資源管理需要摸清土壤資源稟賦

無(wú)論是作物還是林和草，都根植于土壤，從土壤中吸收各種養分和水分，通過(guò)光合作用建造它們的植物體，生產(chǎn)食物和木材等農產(chǎn)品，同時(shí)也提供生態(tài)服務(wù)功能。

生長(cháng)在土壤上的作物、林（含果樹(shù)）、灌、草等從土地利用分類(lèi)上說(shuō)，分別稱(chēng)為耕地、林地、園地和草地。濕生植物如蒲草、蘆葦等生長(cháng)的土壤，稱(chēng)為沼澤地。雖然土地利用類(lèi)型一樣，但支撐其生長(cháng)的土壤在土層厚度、質(zhì)地、礫石含量、巖石露頭、有機質(zhì)、養分、水分、熱量等性質(zhì)上可能存在千差萬(wàn)別，從而造成這些地類(lèi)的自然稟賦或質(zhì)量及其自然生產(chǎn)能力的不同。進(jìn)行自然資源管理，特別是涉及耕地、園地、林地、草地等農用地的管理，摸清其土壤性質(zhì)，才能作出科學(xué)的適宜性或限制性評價(jià)，進(jìn)而合理規劃利用。

比如：做好耕地保護工作就要搞清耕地的土壤資源稟賦，將那些土層深厚、質(zhì)地適中以及沒(méi)有石礫和巖石露頭的優(yōu) 質(zhì)耕地劃進(jìn)永 久基本農田保護區。2009年完成的全國農用地（耕地）分等工作，就是評價(jià)耕地的質(zhì)量/等別及其生產(chǎn)能力。而農用地（耕地）分等這項工作的數據基礎，除了耕地二級類(lèi)型外，主要來(lái)自于第 二次土壤普查成果。